奮斗百年路 啟航新征程 網絡強國奠基石

數字基建 引領時代

習近平總書記指出，建設網絡強國的戰略部署要與“兩個一百年”奮斗目標同步推進，向著網絡基礎設施基本普及、自主創新能力顯著增強、信息經濟全面發展、網絡安全保障有力的目標不斷前進。

從“網絡大國”到“網絡強國”，一字之變，我國網絡發展開啟嶄新征程。黨的十八大以來，以5G、光纖寬帶、工業互聯網、數據中心等為代表的數字新基建成為建設網絡強國最穩固的奠基石。目前，我國已建成全球最大規模的5G網、全球最大的光纖網絡。截至2020年年底，我國固定寬帶家庭普及率達96%，移動寬帶用戶普及率達108%，千兆光網覆蓋家庭超過1.2億戶，所有地級市均已建成光纖網絡全覆蓋的“光網城市”。如今，網絡已成為農民得心應手的“新農具”、山溝里孩子跨越數字鴻溝的“新橋梁”、產業轉型升級的“新引擎”，成為我們走出疫情陰霾的“新抓手”和解鎖人民生活更加幸福的“新密碼”。

在開啟新征程的歷史交匯點，黨的十九屆五中全會提出，“系統布局新型基礎設施，加快第五代移動通信、工業互聯網、大數據中心等建設”，為建設網絡強國描繪了藍圖，指明了方向。

4G同步 從4G到5G 移動通信從并跑到領跑

2013年12月4日，工信部向中國電信、中國移動、中國聯通發放4G牌照，我國迎來全新的4G時代。

早在2005年，我國尚處于3G產業化階段，全球就迎來4G標準的競爭熱潮，我國在4G領域能否爭得一席之地，面臨生死攸關的歷史關口。我國信息通信業“政產學研用”開啟大兵團作戰模式，敏銳抓住換擋超車的歷史機遇，克服技術、產業、組網、測試、組織機制等諸多挑戰，合力攻堅，突破重大核心技術，提出并主導TDLTE國際標準，一年建成全球最大的4G網，實現了全產業鏈的群體突破。到2020年年底，我國移動基站約931萬個，數量全球第一，其中4G基站達575萬個，約占全球總量的2/3。

從邊緣到主流，從低端到高端，從跟隨到領先，TD-LTE創新帶領我國移動通信實現了歷史性轉折。在2016年度國家科學技術獎勵大會上，“第四代移動通信系統（TD- LTE）關鍵技術與應用”獲得國家科技進步獎特等獎。這是我國通信領域首次獲得國家科技進步獎特等獎，標志著我國移動通信產業登上科技創新高峰。

在4G發牌的同一年，即2013年，基于5G廣闊的前景，我國率先啟動5G研發，成立IMT-2020推進組。此后，政產學研用聯合創新，率先提出了5G概念、技術路線，完成5G的愿景與需求研究，并發布了5G無線和網絡技術架構等白皮書；啟動5G技術研發試驗，在全球第一個發布5G系統在中頻段的頻率使用規劃。我國依托TD-LTE創新的堅實基礎，5G技術研發試驗迅速取得重要進展，開始領跑全球，完成了從“1G空白”“2G跟隨”“3G突破”“4G同步”到“5G引領”的壯舉。

5G正式商用之前，我國已經重點推動形成全球統一的5G標準，基本完成5G芯片及終端、系統設備研發，推動5G支撐移動互聯網、物聯網應用融合創新發展，為正式商用奠定了堅實基礎。

2019年6月6日，工信部向中國電信、中國移動、中國聯通、中國廣電發放5G商用牌照。同年10月31日，中國移動、中國聯通、中國電信三大運營商公布5G套餐，拉開了5G商用的帷幕。僅僅一年之后，我國5G基站建設已領跑全球、用戶數量和終端連接數破億、落地應用領域廣泛。無論是蔚藍壯闊的海疆南沙，還是世界之巔的珠穆朗瑪，抑或是數百米之深的礦井，一張規模龐大、質量領先的5G網絡正在祖國大地織就。截至2021年5月，我國已經建成5G基站81.9萬個，占全球總數的70%以上，覆蓋全國所有地級以上城市，初步建成全球最大規模的5G移動網絡。目前，5G終端連接數超過了3.1億，占全球比例超過了80%。值得一提的是，中國電信與中國聯通攜手進行的5G共建共享在全球尚屬首例，極具創新性和挑戰性，各方攻堅克難，截至今年4月底，已開通5G共建共享基站近40萬個，節約投資超700億元。

商用兩年來，5G網絡的快速規模化不僅帶來了信息通信產業鏈的群體性突破，其賦能千行百業、為數字經濟穩健發展不斷注入新動能的效應也愈加凸顯。5G與傳統行業的融合孵化了一大批新興應用，推動著新商業模式的產生，在智能制造、智慧交通、智慧能源、智慧醫療等領域展現出無可比擬的能力。特別是在去年新冠肺炎疫情期間，5G的技術優勢與業務特長在抗擊疫情的過程中得到了突出、集中體現，基于5G的遠程辦公、遠程醫療、遠程教育等豐富應用，為盡快恢復生產生活秩序提供了全新解決方案，展現出巨大的社會價值創造潛能。

目前，我國5G發展繼續向實現建設好、應用好、發展好5G良好生態努力。一是在產業基礎上進一步夯實，按照適度超前的原則，扎實推進5G網絡建設，在5G網絡達到一定規模的基礎上，由規模建設、廣泛覆蓋向按需建設、深度覆蓋推進，緊貼不同場景需求，打造高質量的5G網絡。二是深化融合應用，推動各行業技術創新。三是擴大開放合作，營造更安全、開放、互信的發展環境。

謀定而后動，知止而有得。在有序推進5G網絡建設的同時，我國正加緊制定周密計劃，加快6G布局。2021年6月6日，我國IMT-2030（6G）推進組正式發布《6G總體愿景與潛在關鍵技術》白皮書，展望了三大業務發展趨勢和八大業務應用場景，還全面梳理分析了面向6G的十大候選關鍵技術。

從獨挑大梁到雙千兆協同    寬帶網絡實現跨越發展

黨中央、國務院歷來高度重視寬帶網絡建設，特別是黨的十八大以來，先后發布實施“寬帶中國”戰略等重大政策，為加快推進寬帶網絡發展提供了根本遵循。在各方共同努力下，我國光纖網絡實現了跨越式發展，網絡性能、計算能力、平臺建設、融合應用邁上新臺階，為帶動技術進步、繁榮經濟社會作出巨大貢獻。

目前，我國光纖網絡已經實現城鄉全面覆蓋，建成全球規模最大的光纖網絡以及全球規模最大的超高速100Gbit/s、200Gbit/s光纖骨干網絡，光纖寬帶用戶占比從2015年年底的56%提升至現在的94%，千兆光網覆蓋家庭超過1.2億戶。全國所有地級市均已建成光纖網絡全覆蓋的“光網城市”，城市固定寬帶接入能力普遍超過100Mbps，部分發達城市已實現千兆接入能力普及，農村固定寬帶接入能力超過12Mbps，行政村通光纖寬帶比例超過99%，大型企事業單位接入寬帶普遍超過1000Mbps。

在光纖網絡規模迅速擴大的同時，我國光纖研發、生產等領域也突飛猛進。截至2020年年底，我國已經成為全球最大的光纖預制棒生產國，光棒自給率超過90%；成為全球最大的光纖光纜制造國，年產量占全球產量的50%以上，打造了長飛、亨通、烽火、富通、中天等一批全球知名的光纖光纜制造企業。

在網絡能力和用戶規模不斷提升壯大的同時，我國寬帶資費水平大幅降低，惠企利民取得實效。近五年來，企業寬帶和專線單位帶寬平均資費降幅超過70%，各項降費舉措年均惠及用戶逾10億人次，累計讓利超過7000億元。在此基礎上，寬帶創新應用加快發展，融合賦能成效顯著。云計算、大數據、物聯網、區塊鏈、車聯網等新技術快速發展，遠程教育、在線醫療、遠程辦公等新業態迅速興起，共享經濟、電子商務、網上支付加速普及，各種各樣的網絡技術及應用飛入尋常百姓家，融入生產生活的方方面面，煥發蓬勃生機。

2021年政府工作報告提出，“加大5G網絡和千兆光網建設力度，豐富應用場景”，千兆光網首次被寫入政府工作報告。為落實黨中央、國務院有關工作部署，工信部于今年3月出臺了《“雙千兆”網絡協同發展行動計劃（20212023年）》，加快推進我國5G和千兆光網的協同發展。

根據計劃，我國將用三年時間，基本建成全面覆蓋城市和有條件鄉鎮的“雙千兆”網絡基礎設施，實現固定和移動網絡普遍具備“千兆到戶”能力。到2021年年底，實現千兆光纖網絡具備覆蓋兩億戶家庭的能力，千兆寬帶用戶突破1000萬戶；5G網絡基本實現縣級以上區域、部分重點鄉鎮覆蓋，新增5G基站超過60萬個；建成20個以上千兆城市。到2023年年底，實現千兆光纖網絡具備覆蓋4億戶家庭的能力，10G PON及以上端口規模超過1000萬個，千兆寬帶用戶突破3000萬戶；5G網絡基本實現鄉鎮級以上區域和重點行政村覆蓋；實現“雙百”目標：建成100個千兆城市，打造100個千兆行業虛擬專網標桿工程。隨著“雙千兆”網絡的廣泛應用，高速便捷、萬物互聯的寬帶網絡和由此催生的新業務、新應用，將給我們的生產和生活帶來更多想象空間。

從小試牛刀到走實向深    工業互聯網為“兩個強國”加碼

從試點示范解決方案與平臺創新應用案例，到目前逐步成為新一代信息技術和實體經濟深度融合的關鍵支撐，我國正在加速構建多層次系統化工業互聯網平臺體系。近年來，工業互聯網平臺呈現百花齊放的發展態勢，平臺產業創新持續活躍，平臺應用深度與廣度逐步拓展，基于平臺的制造業生態體系日趨完善。

“十三五”期間，全國具有一定影響力的平臺數量已經超過70家，連接設備超過4000萬臺（套），工業APP總數超過35萬個，平臺解決方案在區域、行業、企業紛紛落地，形成以平臺為核心，以解決方案、創新推廣中心、產業基金、實訓基地為支撐的“平臺﹢”生態體系。據測算，我國工業互聯網產業增加值2019年達3.41萬億元，2020年達3.78萬億元，已成為推動國民經濟高質量增長的關鍵動力。

近年來，我國5G網絡快速發展，“5G﹢工業互聯網”已成為產業熱情最高、創新最活躍的5G應用領域，也是路徑探索深入、效果顯著的工業互聯網創新發展方向之一。為高質量推進5G與工業互聯網的融合創新發展，有力支撐制造強國、網絡強國建設，2019年11月，工信部印發了《“5G﹢工業互聯網”512工程推進方案》。在國家頂層設計的引領下，在“政產學研用”各環節的共同努力下，我國“5G﹢工業互聯網”的發展取得了一系列階段性、標志性成果，應用范圍向生產制造核心環節持續延伸，疊加倍增效應和巨大應用潛力不斷釋放。據中國信息通信研究院統計，截至目前，全國各省（自治區、直轄市）均已開展“5G﹢工業互聯網”探索，在建項目超1500個，覆蓋20余個國民經濟重點行業。

工信部2021年5月31日印發的《“5G﹢工業互聯網”十個典型應用場景和五個重點行業實踐》顯示，當前5G與研發設計、生產制造、質量檢測、故障運維、物流運輸、安全管理等工業環節的結合，已經形成了協同研發設計、遠程設備操控、設備協同作業、柔性生產制造、現場輔助裝配、機器視覺質檢、設備故障診斷、廠區智能物流、無人智能巡檢、生產現場監測等10個“5G﹢工業互聯網”典型應用場景，體現了數字化研發、智能化制造、個性化定制、網絡化協同、服務化延伸、精益化管理等工業互聯網六大模式。這些典型應用場景在電子設備制造業、裝備制造業、鋼鐵行業、采礦行業、電力行業五大國民經濟重點行業得到了一定規模的應用，具備較強的復制推廣和應用示范價值。

內外兼修，方得大成。除了借力5G，工業互聯網內部在通用芯片、智能傳感、工業云操作系統等關鍵技術方面也取得一系列重大突破，有效提升了產業供給能力。而在工業信息安全保障方面，則形成了以國家工控安全在線監測平臺為中心，涵蓋省級重要節點的監測網絡，工業信息安全態勢感知能力與應急處置水平加速提升。制造業核心競爭能力在“內外兼修”下持續提升。

從星星之火到全國一體化    數據中心底座不斷夯實

隨著各行業數字化轉型升級進度加快，特別是5G等新技術的快速普及應用，全社會數據總量呈爆發式增長，數據資源存儲、計算和應用需求大幅提升。數據中心的發展迎來巨大的機遇與挑戰。

數據中心，被喻為新基建“底座”，歷來受到黨和國家的高度重視，從中央到地方出臺了眾多政策引導與支持。2020年3月4日，中央政治局常務委員會召開會議，明確指出“加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設速度”。2020年12月28日，國家發展改革委、中央網信辦、工信部、國家能源局聯合發布《關于加快構建全國一體化大數據中心協同創新體系的指導意見》，指出將加強全國一體化大數據中心頂層設計，形成“數網”“數紐”“數鏈”“數腦”“數盾”體系。工信部作為行業主管部門，頻頻出臺有力推動數據中心發展的產業政策：2017年8月，發布《關于組織申報2017年度國家新型工業化產業示范基地的通知》，首次將數據中心納入國家新型工業化產業示范基地創建的范疇，并提出本年度優先支持；2019年、2021年，滾動組織第二批、第三批數據中心類的國家新型工業化產業示范基地創建；與此同時，從2017年開始每年滾動發布《全國數據中心應用發展指引》，引導各區域數據中心供需對接、提升應用水平。北京、上海、廣東等多個地方政府陸續出臺數據中心相關政策，促進數據中心產業發展。

“央地協同推進”實實在在的舉措讓產業迎來了蓬勃發展。截至2020年年底，我國在用數據中心機架總規模超過400萬架。數據中心供給結構逐步優化，新建數據中心，尤其是大型、超大型數據中心逐漸向中西部以及一線城市周邊轉移。產業綠色發展穩中向好，PUE持續降低。數據中心總體利用率穩步提升，數據中心網絡互聯質量不斷提升，互通效率不斷提升。

然而，面對年均增速超過30%的巨大數據量，我國數據中心發展仍存在進一步優化的空間。如何實現更加合理的產業布局、供需平衡、綠色集約和互聯互通？如何更好地促進數據要素流通應用，實現數據中心綠色高質量發展？2021年5月，國家發展改革委、中央網信辦、工信部、國家能源局聯合印發《全國一體化大數據中心協同創新體系算力樞紐實施方案》，明確提出在京津冀、長三角、粵港澳大灣區等8個地區部署國家樞紐節點，啟動實施“東數西算”工程，構建數據中心、云計算、大數據一體化的新型國家算力網絡體系。同時，加強云算力服務、數據流通、數據應用、安全保障等方面的探索實踐。

相信在不遠的將來，工業互聯網、金融證券、災害預警、遠程醫療、視頻通話、VR/AR、超高清視頻、車聯網、智慧電力、智能安防等實時性要求高、數據量大的業務潛力必將得到更大的釋放，從而為經濟社會高質量發展作出更大貢獻。