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人工智能、大數據將如何賦能國家治理
來源: 作者: 發布時間: 2019-11-07

無論是數字政府還是網絡教育,新興互聯網技術在解決國家治理問題方面展現出了顯著的優勢。

11月5日,新華社授權發布《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》(下稱《決定》)。《決定》中提出,完善治理體系和提高治理能力,是未來一段時期全黨的一項重大戰略任務。

在這份《決定》中,互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術在多處被提及,成為《決定》中的高頻詞。

比如,在優化政府職責體系方面,《決定》強調要“推進數字政府建設,加強數據有序共享,依法保護個人信息。”在執政為民方面,《決定》要求“創新互聯網時代群眾工作機制”等。

這也意味著互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術,將成為國家治理體系和治理能力現代化的核心推動力,而技術賦能也將助推把制度優勢轉變為治理效能。

互聯網技術的迅猛發展,使國家治理的許多方面都發生了深刻的變化,并將產生深遠而持久的影響。我們身處互聯網時代,一個人離開了網絡可謂寸步難行,而國家治理如果不能“觸網”也很難顯現其優勢。

一方面,包括物聯網、云計算、分享經濟、無人駕駛等在內的新興技術和經濟業態可謂“破壞性創新”,技術本身帶來了諸多治理挑戰。這些新興技術使個人隱私保護、數字安全保障、網絡詐騙防范等問題凸顯,并對許多傳統行業發展和就業機會帶來威脅。

另一方面,國家治理為這些新興技術提供了廣闊的應用場景,為很多棘手問題的迎刃而解提供了技術可能。而技術的賦能,也使制度優勢更有可能,也更容易轉化為治理效能。無論是數字政府還是網絡教育,新興互聯網技術在解決國家治理問題方面展現出了顯著的優勢。

無獨有偶,最近一次政治局集體學習也以發展區塊鏈技術為主要內容,足見此類信息技術在國家治理中的突出價值。

之所以新興信息技術在國家治理現代化中受到如此高度的重視,就在于中國在許多技術領域處在世界前沿,追趕乃至彎道超車的潛力較大。中國在人工智能、區塊鏈等技術領域的發展速度與世界主要國家幾乎同步,主要互聯網公司的技術實力雄厚,相關人才儲備和應用場景也處于世界前列。

與此同時,上至領導干部,下至普遍民眾,都能較快速和較順暢地接受新興信息技術,并將其廣泛用于各個領域。比如,當許多國家和地區還停留在信用卡支付階段時,中國早已普及移動掃碼支付了。

這些優越的基礎條件使技術賦能在中國更有可能發生,并能夠釋放更大的技術活力,加快制度優勢轉變為治理效能。

因此,要進一步加快新興信息技術在生態環境、社會治理、文化管理、公共服務、經濟發展等更多國家治理領域的廣泛應用,使其能夠轉化為生產力和治理效能。

當然,很多人在面對新興信息技術時仍然存在心理顧慮,缺乏足夠的知識儲備,害怕因為技術引入而導致風險和問題。這意味著要進一步推動全社會學習,加強技術應用的試點、試驗和示范,使新興信息技術更好地服務于國家治理現代化。

與此同時,也需要警惕新興信息技術本身所蘊含的風險,處理好政府與企業之間的關系,并做好前瞻性的風險防范,使更多優秀的技術服務于國家治理,并成為國家治理的良術。

□馬亮(中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、公共管理學院教授)

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