為貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，促進互聯網和經濟社會融合發展，拓展網絡經濟空間，提高發展質量和效益，根據《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》（國發〔2015〕40號），工業和信息化部近日研究制定了《工業和信息化部關于貫徹落實〈國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見〉的行動計劃（2015－2018年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

《行動計劃》提出，到2018年，互聯網與制造業融合進一步深化，制造業數字化、網絡化、智能化水平顯著提高。兩化融合管理體系成為引領企業管理組織變革、培育新型能力的重要途徑；新一代信息技術與制造技術融合步伐進一步加快，工業產品和成套裝備智能化水平顯著提升；跨界融合的新模式、新業態成為經濟增長的新動力，培育一批互聯網與制造業融合示范企業；信息物理系統（CPS）初步成為支撐智能制造發展的關鍵基礎設施，形成一批可推廣的行業系統解決方案；小微企業信息化水平明顯提高，互聯網成為大眾創業、萬眾創新的重要支撐平臺；基本建成寬帶、融合、泛在、安全的下一代國家信息基礎設施；初步形成自主可控的新一代信息技術產業體系。為了實現這些目標，《行動計劃》提出開展七項行動：

兩化融合管理體系和標準建設推廣行動

目標：兩化融合管理體系成為引導企業戰略調整、業務轉型、組織變革、新型能力培育的重要抓手。到2018年，形成一套完整的兩化融合管理體系標準，10000余家企業開展兩化融合管理體系貫標，1500余家企業通過兩化融合管理體系評定，60000余家企業開展兩化融合自評估自診斷自對標，形成以管理標準促創新、促轉型、促發展的新格局。

全面推進兩化融合管理體系貫標。持續推進兩化融合管理體系貫標試點工作，完善貫標評定線上線下協同工作平臺，鼓勵有條件的地區提供政策引導和資金支持，建立市場化貫標模式和機制。加強人才培養、宣貫培訓和監督管理，建立貫標質量保障體系，在智能制造、技術改造、工業強基、工業轉型升級等重點工作中采信兩化融合管理體系評定結果，加快形成市場化采信機制。

加快培育互聯網環境下的企業新型能力。依托兩化融合咨詢服務平臺，鼓勵地方主管部門和行業協會組織企業開展兩化融合自評估、自診斷、自對標，明確兩化融合發展目標、重點方向和實施路徑。分行業、分領域遴選一批貫標企業，組織地方、行業主管部門和中介組織，總結提煉兩化融合經驗和做法，開展示范推廣，引導企業加快互聯網環境下的業務創新和組織變革，培育數據驅動、網絡協同、精細管理等新型能力。開展區域兩化融合發展水平評估，指導各地科學推進兩化深度融合。

加快建立兩化融合標準體系。整合信息技術、工業和通信領域的標準化資源，加強兩化融合領域的標準化技術組織建設。研究制定兩化融合標準路線圖，建立和完善相關標準體系。按照急用先行、成熟先上、重點突破的原則，研究制定信息物理系統（CPS）、工業云、工業大數據、工業互聯網、工控系統、生產性服務等領域的關鍵標準，積極推動國際標準化工作。組織制定兩化融合管理體系細分領域標準，開展信息技術服務標準（ITSS）符合性評估工作。

網絡基礎設施升級行動

目標：寬帶、融合、泛在、安全的下一代國家信息基礎設施基本建成，全面提升對“互聯網 ”的支撐能力。到2018年，建成一批全光纖網絡城市，4G網絡全面覆蓋城市和鄉村，80%以上的行政村實現光纖到村，直轄市、省會主要城市寬帶用戶平均接入速率達到30Mbps。

加快信息基礎設施建設和應用。推進全光纖網絡城市和“寬帶中國”示范城市建設。加快4G網絡建設發展，加大5G研發力度。實施以寬帶為重點內容的電信普遍服務補償機制，加快農村寬帶基礎設施建設，縮小數字鴻溝。推進電信基礎設施共建共享、互聯互通，引導云計算數據中心優化布局，推動數據中心向規模化、集約化、綠色化發展。優化升級互聯網架構，推進互聯網基礎資源科學規劃和合理配置。開展以5G為重點的國際移動通信（IMT）頻率規劃研究，以及智能交通頻譜規劃研究和技術試驗。引導互聯網企業優化網站設計、加大帶寬配置，實現互聯網信源高速接入，提升網站服務能力。

加強和改進互聯網市場監管。加強對互聯網新業務分類指導，建立健全備案管理、綜合評估等制度。完善互聯網市場競爭管理規范，落實信息網絡實名登記要求，推進網站、域名、IP地址真實身份注冊。健全網絡數據和用戶信息保護制度體系和標準，督促企業落實分類分級保護要求。強化互聯網網絡性能監測手段，加強部省兩級監測系統建設。積極推動、配合做好網絡安全法、電信法、無線電管理條例（修訂）、互聯網信息服務管理辦法（修訂）等法律法規立法。

加強網絡基礎設施安全保障。完善電信和互聯網行業網絡安全防護標準，健全網絡安全防護體系。指導企業加強網絡安全技術手段建設。加強網絡安全監測預警和信息通報，健全網絡安全應急工作機制。強化網絡數據和用戶個人信息保護，建立大規模用戶信息泄露報告和用戶通知制度。持續開展公共互聯網網絡安全威脅治理，完善惡意程序處置機制。組織開展電信和互聯網領域網絡安全試點示范工作，指導督促企業加強網絡安全管理和技術手段創新。