電子政務建設已經進行5年多了，項目越做越多，企業利潤卻越來越小，而項目的報廢率卻很高，神州數碼副總裁錢衛列認為，這是由于大家把“電子”放到“政務”前面的緣故。 
  
重電子輕政務的弊病 

作為國內最大的電子政務提供商，神州數碼認為：因為“電子”是為“政務”服務的，電子政務建設要以政務為主，電子只是輔助手段；經營電子政務的企業就應該以鉆研政務為主要任務，電子則只是實現政務的手段。但目前業內很多企業則把電子技術放到了政務前面，電子政務建設面臨的一系列問題都源于此。 

重電子輕政務造成了今天電子政務建設效率偏低，報廢率卻偏高的現狀。因為要讓政務實現信息化，單位的很多規章制度和辦事流程都有必要進行優化以滿足信息化，而政府官員對信息技術又不了解，做不到這點。如果企業不能幫助政府改善工作流程的話，即使企業軟件的能力再強也做不出用戶想要的產品，這也是目前電子政務報廢率高的主要原因。 

重電子輕政務還造成了企業利潤的下降，因為招標的時候企業在咨詢、服務方面沒有特點，只能比誰能從硬件廠商哪里拿到最便宜的硬件，誰能從國外大企業那里買到最便宜的數據庫和中間件。電子政務采購中資金最大頭就被硬件企業拿走了，其次是通用軟件如IBM、BEA等進口中間件和數據庫軟件，最后才是中標企業的產品和服務資金，真正到企業手里的資金就非常少，這樣利潤怎么高得起來呢？ 

呼喚電子政務咨詢師 

錢衛列表示，重電子輕政務的問題將會逐漸得到改善，以神州數碼為例，2005年的業務已經向電子政務咨詢服務方向靠攏。例如去年完成的中科院信息管理系統，該系統用于管理中科院下屬12個分院數百個研究所的研究資金分配、研究成果報批等工作，十分復雜，因此需要一套新的工作流程。 

神州數碼用了10個月的時間和中科院的領導進行溝通，根據他們的要求結合信息化辦公的特點為中科院做了一整套的新業務流程。這和過去有本質的不同，過去企業只是聽取政府的要求把現有的業務流程電子化而已，錢衛列把這種工作叫做“電子政務建模”。有了一個好的模子，軟件就有的放矢了，編寫軟件的工作只用了6個月。 

按照過去的經驗到這時候企業的任務就算完成了，只要把系統交給用戶就沒事了。但這個項目例外，神州數碼還要協助中科院做推廣的工作，先在幾個研究所進行試點，然后推廣到分院，最后才在中科院整體完成推廣。在推廣的過程中企業可以及時發現并改正系統里的Bug，這樣一來即使系統有Bug也只能危害進行試點的幾個部門，在系統全部上線的時候問題已經解決得差不多了。 

這樣做電子政務不僅對政府有好處，使系統能真正提高效率。對企業而言也是利潤增長的契機，因為企業賣的不再是別人生產的軟件和硬件，而是自己的咨詢服務，使電子政務項目具有高附加值。 

錢衛列認為，未來政府的電子政務建設將向重視咨詢服務和軟件方面發展。這個趨勢目前已經初露端倪，但是這個變化需要時間，確實有一些政府部門的領導依然抱著重硬輕軟的老觀念，招標時候只關心企業能達到多低的價格。對這一類純價格戰的項目，神州數碼會選擇放棄，而去找那些能夠重視咨詢服務價值的政府客戶合作。 

暢談采購國產軟件 

2006年國家將突出政策功能作為政府采購工作的重點，將優先采購自主創新產品。錢衛列認為軟件業是最能體現自主創新特點的產業，神州數碼不生產通用軟件，但是十分重視在電子政務中優先使用國產軟件。

“我們承建的很多系統如中科院、中國糧食儲備等系統都是直接涉及到國家安全的重要項目，使用國產軟件令領導放心”，錢衛列說。神州數碼是最早一批加入長風聯盟的企業，就是要加強和國產通用軟件的合作溝通以便更好地應用。錢衛列感覺到：目前國產辦公軟件和國產操作系統都已經十分成熟，神州數碼中標的中科院、中國糧食儲備等系統都使用了紅旗Linux系統，所欠缺的是數據庫等產品，在這些方面國產軟件還有待提高。