以前，我國的政府網站主要停留在信息發布階段，現在情況正在悄悄發生著變化，逐漸向著以服務對象為中心開展服務。 

目前，我國的各級政府網站有兩萬多個，每年國家投入的維護費用超過一億元，政策信息能否通過網站及時公開？這些網站又能否為老百姓服務？根據國務院辦公廳和國務院信息化工作辦公室日前發布的《2006年中國政府網站績效評估》顯示，我國85%的各級政府已經建立了自己的網站，但有超過一半的政府網站常年“打瞌睡”，更新較慢。 

另據資料顯示，我國公眾對于政府網站的認知度和滿意度都有待提高。未來5年，我國將建成覆蓋全國的統一的電子政務網絡，50%以上的行政許可項目將實現在線處理。政府網站“打瞌睡”的情況是否能得到改善呢？ 

2007年1月，上海市政府的門戶網站推出了一項新服務，市民只要登錄網站，輸入手機號碼或電子郵件，就能每天收到市政府免費發送的短消息，其中包括交通、稅務、醫保等各類提示。在上海的門戶網站上，老百姓不僅可以一次交納水費、電費等和日常生活相關聯的費用，還可以享受下載上海景點三維地圖等個性化的服務。上海的做法也成為全國各地政府網站的典范，在《2006年中國政府網站績效評估》中，名列全國省市區第一。 

政務網絡有望統一 

2007年1月11日，2006年中國政府網站績效評估結果公布。評估報告指出，2006年政府網站績效水平有較大提升。部委網站績效比去年提高0.5分，省級網站比去年提高1.4分，達到了45.9分。 

其中，北京市政府網站的績效排名位居第二，僅次于上海，與2005年持平。具體說來，北京市政府網站的信息公開水平與在線辦事水平低于上海，但是在公眾參與方面則遠高于上海。 

北京市信息辦有關負責人透露，到2008年北京將建成統一的電子政務網絡，實行一體化建設、管理和保障，八成以上的行政許可事項將實現網上辦理。經過5年多的努力，北京電子政務網絡建設基本完成，形成了以市、區縣兩級網絡平臺為核心，覆蓋市、區縣、街鄉、社區和部分村的高速寬帶網絡。 

2008年，北京將通過整合已有的相關委辦局垂直網絡，形成統一的電子政務傳輸網，建成基本滿足政務部門業務應用需要的政務內網和政務外網，健全電子政務網絡安全保障體系，進一步完善電子政務網絡建設、運維、管理體制，為全市電子政務發展提供統一、安全、高速的網絡支持。各級政務部門承載業務應用系統的網絡，凡不能通過因特網實現的，必須依托全市統一的電子政務網絡。 

從全球來看，政府網站的發展經歷了5個階段：第一個階段的特征是宣傳自身；第二個階段的特征是信息發布，發布政府的法律法規等信息；第三個階段的特征是信息檢索；第四個階段的特征是網上辦公；第五個階段的特征是以服務對象（如市民、旅游者、未成年人等）為中心開展服務。 

以前，我國的政府網站主要還停留在信息發布階段，現在情況正在悄悄發生著變化。 

“從充門面到辦實事” 

2006年7月20日，來自深圳的張先生到海淀區政府申報“內資高新技術企業設立（有限責任公司）”的業務，填了11張表格423項數據后，他順利地完成了申報，如果幾年前他要申報就沒這么快，他必須填29張表678項數據。這前后的變化源于海淀區政府網上協同辦公系統的上線運行，它也是海淀區政府信息化建設的一個縮影。 

1999年年底，北京市市長劉淇提出“數字北京”概念，2005年3月26日，國家建設部科技司在17個城市（城區）實施第二批數字城市（城區）建設試點，數字化成為城市建設的重要部分。 

面對高新技術企業的特殊服務需求，海淀區政府將電子政務建設主要分為三個階段，即“數字園區”、“數字政府”和“數字海淀”。海淀區政府將構建以社會需求為導向、以信息共享為特征、以資源整合為標志的新型政府。政府組織機構的設立則根據群眾的意向和需求，朝著“單一窗口”、“跨部門”、“24小時”、“自助式”的方向發展。 

北京市海淀區信息中心副主任付海濤告訴記者，海淀區依靠政務外網，將1578項對外辦理的具體事項和涉及企業設立為主體的256項協同事項，通過區政府網站實現一口受理，統一辦理，并且由區監督局進行全程網上監督。 

在完成海淀區級交換體系和目錄體系兩個核心政務基礎平臺的建設基礎上，通過政務外網實現了海淀區與北京市市、區兩級目錄中心對接和市、區兩級政務信息交換平臺的對接。海淀區還重點開發建設了圍繞農民工勞動和社會保障監管、房地產行業綜合治稅以及海淀區政府部門間數據共享、海淀區跨部門協同辦公應用等重點政務應用系統。 

通過政務外網，將部門預算編審、綜合預算指標管理、國庫集中收付、工資統一發放、銀行資金清算聯成一體，使財政預算的編制、執行、工資統發等環節實現了信息化和網絡化。 

全區實施人事統一管理與工資統一發放，已經成功實現了100多家單位，實現了區屬機關單位內部人事管理以及與審批單位間的交互辦公。建成了以聯網審計為核心的海淀審計信息系統，對全區預算編制、預算執行、國庫集中收付實施全程實時監控。 

政務專網，從單向到雙向 

如果說政務外網是政府展示自己的窗口和對外交往的平臺，政務專網就是政府數據傳輸的重要基礎。 

北京的政務專網作為政府網站的一部分，是電子政務的重要支撐，基于數字集群通信的無線政務專網是全市統一的指揮調度網絡平臺。 

2006年中非合作論壇召開期間，北京市有線政務專網的響應速度經受了一次考驗。2006年11月3日，工作人員發現政務專網在天安門東北角的覆蓋效果不是很好。為此，維修人員及時趕到現場，馬上設立臨時基站，4個小時后信號恢復，保證了局域網的完全覆蓋和暢通。在重要活動召開期間，保障了政務專網的使用。 

在2006年北京市政務網絡與信息安全工作研討會上，對于2006年的政務專網建設情況，北京市政務網絡管理中心副主任潘鋒做了總結―2006年是規范年、培訓年、管理年。 

2006年，北京市政務專網建成了4級網絡響應體系。傳輸模式由從上往下的單向傳輸變為雙向傳輸，提高了公文的傳輸速度。對于運維情況，由于網絡流量增長很快，從各個區縣節點流量增加可以看出，政務專網業務量增加。2006年2季度和3季度的流量增長非別達到了32％和54％，網絡使用率達到提高，節約了經費。 

潘峰介紹，2007年北京市政務網絡管理中心的主要任務是統一網絡建設。在政務網上推進公務員服務系統，配合國家政務外網建設，將局域網接入政務專網，促進資源共享。