今年，“5?17世界電信日”首次同“世界信息社會日”合并，這在某種程度上意味著電信業的使命正在發生變化。同時，今年的主題首次聚焦青少年，預示著在信息社會，青少年不僅能推動產業的發展，更可以讓他們借助信息技術提高能力，以建設一個更加美好、和平與富饒的世界。

第39屆世界電信日首次更名為“世界電信和信息社 
 
 
會日”。這不僅說明電信業與社會信息化的緊密關系，更說明社會信息化已成時代主旋律。實現公平的信息社會，政府要先行，只有通過發揮電子政務的龍頭作用，才能更好地推進企業信息化、教育信息化、金融信息化、等各方面的信息化進程。

電子政務助推“陽光政府”建設

在全球化和信息化的浪潮中，從早期的“政府上網、企業上網、家庭上網”三大工程到如今蓬勃發展的“陽光政府”、“數字城市”、“數字社區”，從“管理型政府”向“服務型政府”的角色演進，“轉型”不僅是經濟領域的熱點，更是政治領域的熱點。而電子政務就是實現政府角色“轉型”的助推器。

今年4月，國務院總理溫家寶日前簽署第492號國務院令，公布《中華人民共和國政府信息公開條例》。制定這一條例旨在保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進依法行政，充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。

政府信息公開以后，行政機關的職責權限、辦事程序、辦事結果、監督方式等信息能夠為廣大群眾知曉，這樣就保障了人民群眾的知情權、參與權和監督權，更好地實現政府與公民的互動。

當前，市場化、城鎮化、國際化、信息化相互促進，迫切要求發展電子政務，逐步形成新型政府管理模式，降低行政成本，提高工作效率，加強管理，增強服務功能，全面提升執政能力。

“政府先行”帶動電子政務高速發展

相比其他領域信息化建設，我國電子政務信息化起步較早，而且最近幾年呈現出迅速發展的態勢。國家為提高政務信息工作的服務質量和水平，前兩年，政府明確提出“政府先行，帶動信息化發展”的指導方針，在政策和投資方面對電子政務給予傾斜。

早在1998年，我國政府就提出了政府上網的構想，并將1999年定為“政府上網年”，從而揭開了我國電子政務建設發展的序幕。去年1月1日，中國中央政府門戶網站開通，開通當日點擊量即高達4048萬次。它不僅填補了中國最高政府網站的空白，更標志著由中央政府門戶網站、國務院部門網站、地方各級政府及其部門網站組成的政府網站體系基本形成。

今年4月，國家電子政務網絡中央級傳輸骨干網網絡服務采購項目招標結果揭曉，中國電信和中國網通中標。中央級傳輸骨干網是我國推行電子政務的重要基礎設施，是國家電子政務網絡的重要組成部分。

如今，我國電子政務正在從各應用體系建設向內外互動、整合門戶轉變。網絡逐步成為政務公開的重要窗口和建設服務型政府的重要平臺。

從“管理者”向“服務者”轉變

電子政務建設的最終目的是用之于民。我國電子政務取得了很大的成績，但我們也看到在電子政務的發展中的一些不足，一些地方的電子政務建設如政府網站流于形式、成為擺設。

抽樣調查顯示我國縣級政府網站擁有率為也達到了83．1％。雖然目前政府網站擁有率很高，但是很多政府網站在欄目設置上逐漸與以用戶需求為主，但是中間仍存在“真空地帶”。而更主要的問題是，一些政府網站沒有成為為民服務的新途徑，而只是作為展示“政府形象”的手段，更新慢，服務不到位。

在公眾的眼中，政府網站雖然在一定程度上方便了政府與公眾的溝通。但是，在溝通的過程中，公眾是被動的接受，是單向的溝通。只是把以前各種辦事程序、規定從“墻”搬上“網”，無法真正實現政府部門通過網絡行使管理經濟和社會事務的職能。

專家認為，最關鍵的是政府要有準確的定位，因為電子政務轉型的本質是政府定位的轉型。形象工程從某種意義上說是政府站在“管理者”的角度，對相關信息“以我為主”式的公開；而服務工程則不同，政府必須站在“服務者”的角度，并且是“以人為本”式的信息服務，這正是電子政務建設的關鍵。