縱觀全球電子政府的發展概況，幾乎所有的政府都把建設強大的政府門戶網站作為優先發展目標，政府門戶網站已經成為電子政務發展的一種基本形式，也是體現電子政務績效和服務公眾與企業的主要載體。這種通過門戶網站實現用戶與政府互動的形式，已經使人們受到某種啟示，即政府門戶網站可能為政府形態由工業社會向信息社會的改造提供一個過渡，利用門戶網站一個一個地實現政府業務在網上的事務處理，等到能在網上完成的政府業務差不多都實現了，信息時代的政府形態的雛形便基本形成。

伴隨“十一五”電子政務建設目標的五個關鍵轉變的逐步實現，即“從電子政務重建設、輕應用向注重深化應用轉變，從信息網絡分散建設向資源整合利用轉變，從信息系統獨立運行向互聯互通和資源共享轉變，從信息管理偏重自我服務向注重公共服務轉變，從信息網站自建自管向發揮社會力量轉變”。我國政府網站的發展將會在功能應用、表現形式、技術創新、使用效果以及網站關系等方面呈現如下“七化”的發展態勢。

(1)網絡化(站群化)：構建一個信息資源共享、業務聯動、上下左右和諧的政府網站群體系

2006年12月國務院辦公廳頒發的《關于加強政府網站建設和管理工作的意見》(104號文件)指出，“不斷健全和完善政府網站體系。各地區、各部門要高度重視政府網站建設，未開通的要盡快開通，已開通的要努力提升建設和管理水平……上下級政府和部門網站之間要做好鏈接，逐步實現資源共享、協同共建和整體聯動。”不斷提升業務系統和政府網站的集成度，是電子政務長期演進的必然趨勢，也是電子政務工作者的重要任務。目前，全國很大一部分網站開始重視網站群建設，并已經進入內容整合階段，少數網站群提前進入平臺統一的智能化網站群階段，即通過統一規劃，統一標準，在統一技術構架基礎之上，實行分級管理，分級維護。根據國脈互聯連續四屆主辦的中國網站群會議研究報告來看，政府網站已形成有序、規范、高效、安全的網站管理運維體系，充分發揮政府信息和服務資源優勢，朝著“信息集中、資源集約、業務集成”的三級發展模式快速推進，建立具有共同發展目標和服務對象的政府網站為中心主站，以地區或部門級網站及其應用系統為基礎支撐的若干子站組建網站群體系，從而在節約投入、規范標準、技術架構、管理模式等方面發揮作用，滿足公眾不再基于單個網站的需求，而是期望政府作為一個整體提供整合服務。以一個整體的形象代表“網上政府”，將是未來政府網站發展的基本特征之一。

(2)服務化：構建“以用戶為中心、以服務為導向”的在線服務坐標

十七大報告將我國未來行政管理體制改革的目標定位為“服務型政府”。服務型政府首先應該是在法制框架下運行的政府，也是對社會承擔責任的政府，當然也應該是一個廉潔高效的政府。“以用戶為中心，以服務為導向”，構建服務型政府網站，網站定位更加符合公眾的具體需求和本級政府的發展戰略，網站內容更加貼近民生，辦事和服務提供更加趨向具體事項的辦理，服務成為特色，成為重心，成為電子政務公共服務的龍頭。目前，我國大部分政府網站的發展階段已進入了真正的“通盤規劃，有效整合”的自覺、理性建設階段，少數發達地區的優秀政府網站逐步進入以公眾服務為中心、提供服務為主的創新性服務階段。這預示著，我國的政府網站正在朝向服務型政府網站發展，并將有更多的應用于社會、服務于大眾、服務于企業，或者服務與應用相結合的信息化系統被創建，有更多創新的電子政務服務系統將會在政府網站上得以呈現。它既是電子政務的發展方向，也是政府網站持續發展的基本特征之一。

(3)實用化：吸納新技術、充分滿足用戶新需求，形成平臺開放的生態鏈條

網站無論是發布信息，還是提供網上辦理有關事務，均應該以便民、利民、為民為出發點和歸宿點，并在內容和形式上充分體現它的實用價值。未來的政府網站設計中，更加強調網站功能模塊的易用性，各類網站表現形式、查詢功能、檢索功能、視頻播放、訂閱系統、導航系統、互動系統等更加易于操作。另外，BLOG、Tag、RSS和BookMark作為Web2.0的主要應用表現形式，已得到很多網站使用。目前我國部分政府網站已實現RSS訂閱或免費郵件訂閱功能，RSS在部分政府網站中得到應用，且放眼發達國家的元首政治博客，預示一股Web2.0廣泛應用的狂潮正在興起，將Web2.0的個性化服務理念運用到政府門戶網站建設中，勢必給政務信息資源的合理利用注入新鮮的血液，也會使得政府門戶網站更加具有活力。Web2.0的理念在改造政府網站建設，實現為民所思、為民所想的政務思想方面將得到廣泛應用。網站的實用化程度更顯突出。

(4)規范化：從無序到有序，從初級到高級，形成廣泛適用的標準方程

以標準化和規范化的方法發展政府網站。從國外的經驗來看，一個強勢的中央政府的集中、統一的領導，比較有利于國家信息系統的一體化、標準化和產業化。也就是說，一個“邏輯上集中，物理上分布”的模式對國家比較有利。“邏輯上集中”是指統一領導、統一規劃、統一標準和規范。不斷完善和優化政府網站在建設、運行、管理的制度環境，認真貫徹國家及地方政府相關政策，制訂出國家和地方標準或規范化指導意見，朝著標準化、精準化方向邁進。目前北京、上海、廣州、寧波等地已經形成政府網站地方標準和建設規范，它既是指導電子政務發展的關鍵措施之一，也是政府網站未來發展的基本特征之一。

(5)融合化：深度整合信息、業務和服務，形成“一站式”的政府網站

“融合”既是公共管理的高級階段，也是信息化的高級階段，有別于傳統政府管理，也有別于一般意義的電子政務;主要區別反映在由信息化支撐的(催生的)新型公共管理和服務模式成為常態，實現向服務型政府的戰略轉型，形成新的公共治理格局。這里指的融合，是政府網站與電子政務、電子商務等緊密結合，并進行深層次的融合，包括從橫行到縱向，從內部到外部，從技術到管理，從單點的業務辦理到深度的無縫化服務集成和提供，以及跟企業網站的融合。未來政府門戶網站所提供的公共服務會逐步從單純的政府服務向無縫整合社會服務發展，如政府網上服務產生的收費，銀行網站就能與之銜接;政府網上勞動保障項目，就可能包含醫療機構的相關服務;政府網上采購項目可能與電子商務網站相聯系。隨著電子商務在日常生活中運用的不斷深入，企業與政府之間的聯系會更為緊密，他們之間的網上通道也更為暢通。它可以是一站式平臺與渠道融合化，自上而下模式、業務整合、形成規模化。

(6)人性化：注重服務細節，強調體驗績效，營造用戶訪問的歸宿感

政府網站關注的是用戶的體驗與感受，并基于創新給用戶帶來具有針對性、個性化的服務，使用戶對政府的服務獲得歸屬感。目前，政府網站建立WAP網站是政府網站的發展趨勢，同時不少網站在實現了短信訂閱、郵件訂閱等功能以后，將欄目策劃和定位朝著操作便捷、異步溝通等客戶服務之上的角度出發，如設立常見問題、隱私安全、幫助中心、留言板、操作指南等，服務更趨人性化。國脈互聯認為，未來政府網站發展，將現實生活虛擬化、提供場景式導航、快捷通道、網站導覽，從而為公眾提供自助式、視覺化、流程化、真實化的服務。

(7)國際化：傳播E時代政府形象，打造全球化無障礙在線服務

目前，全球化和信息化趨勢不可逆轉，政府的角色也在發生深刻的變化，政府網站提供的少數民族文字版、繁體中文版和外文版將成為政府網站多語言版本的重要表現形式，多語言版本將成為未來政府對外合作和國際宣傳的重要渠道，搭建城市與世界人民相互交流文化和經濟的網絡紐帶，也是提高和展示中國政府形象的重要窗口。從國脈互聯主辦的連續三屆中國政府網站國際化程度研究報告預示，未來政府網站的多語言版本建設將成為下步的工作重點。

政府網站作為政府機關“駐扎”于網絡世界的據點，是對傳統政務模式的補充，對公民和企業來講，政府網站幾乎等同于電子政務的全部。目前，中國網民規模達到3.38億人，擁有“.gov.cn”域名的政府網站總數已經達到51447個，它必將成為網民生活中的一部分，網民也必將對政府網站提出更高的需求。政府網站必須做好充分的準備，憑借其自身優勢，通過網站的形式整合其所有資源，以用戶為中心，以服務為導向，并以信息公開為基礎、在線辦事和互動交流為主要業務特征，為民眾提供及時、便捷、高效、易用的信息服務的平臺。

總之，政府網站才走過十年，對于網站的管理還是一門嶄新的學問，需要在實踐中進行探索和完善。重視政府網站的“規劃-建設-維護-評估”，形成可持續性發展，不僅是電子政府改革和發展的必然要求，也是人民群眾的熱切期盼。