為增強監督的時效性、針對性，廣東佛山禪城區借力大數據創建評估系統，既有“正向指標”導向，也有“負向指標”預警，緊盯“源頭”，管住“重點”，減少“盲區”，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題，為黨委履行主體責任和評價使用干部提供重要依據。

日前，廣東佛山禪城區某干部酒駕被查，交了罰款，由于怕挨處分故意隱瞞了身份。然而，第二天，他所在的單位還是對他進行了執紀審查。他追悔莫及，也百思不得其解：“我深夜酒駕被罰，除了執勤交警沒人知道，單位是怎么知道的呢？”

原來，禪城區創建了一套政治生態評估系統，讓酒駕涉案公職人員再難“隱身”。黨的十八大以來，中央不斷強調營造風清氣正的政治生態，對領導干部8小時以外監督日趨嚴格。禪城區堅持問題導向，借力“大數據”，創建政治生態評估系統，盯住“源頭”，管住“重點”，減少“盲區”，讓政治生態看得見、護得住。

打破壁壘，建起系統對接、授權查詢的數據共享機制

近年來，佛山反腐敗斗爭收效明顯，政治生態持續優化，但隨著監督范圍擴大，出現了監督的時效性、針對性不強等問題，影響政風社風民風，制約當地經濟新舊動能轉換的步伐。如何營造良好政治生態環境、推動經濟高質量發展，是一大課題。

“開展政治生態評估，我們要在精準研判、科學評估、及時預警、監督指導上下功夫。”佛山市委常委、紀委書記梅河清說。

今年4月，佛山市紀委研究決定，以禪城區為試點，運用大數據、云平臺等新手段，建立政治生態評估系統。

大數據是政治生態評估的基礎。長期以來，有些地方黨政部門數據自成系統，互不聯通。為此，佛山市上提一級協調數據，支持禪城突破區級數據使用權限。市紀委牽頭，協調市工商、國土、住建等部門，將全市“四風”投訴、不動產登記、商品房交易、公共資源交易等數據下放區里使用。同時，禪城也打通了區內紀委監委、組織、公安、審計等13個單位、31類數據，建起系統對接、文件上傳、授權查詢的數據共享機制，用“數據共享+大數據分析”繪制全區“政治生態圖”。

為保證數據安全，禪城分開內外網兩套系統運行。同時實行嚴格的指紋登錄、權限分級、操作留痕管理等，打消數據源單位后顧之憂。

“有了大數據支撐，全區政治生態狀況一目了然。它節省人力，提高效率，減少跑腿和盲點。”禪城區紀委書記植偉生說。

劃出“紅線”和“禁區”，“負向”預警，“踩線”扣分

為了讓政治生態概念和評估指標具象化，禪城區梳理制訂了7個一級指標、36個二級指標，包括政治忠誠、政治文化、領導班子、選人用人、紀律作風等，最終形成操作性、實用性、標準性、價值導向都比較強的評估指標。

在禪城區委會議室，工作人員打開電腦，投影顯示全區各類數據圖表，為單位和個人“全息畫像”。其中，單位“負向問題”與“正向表現”一同構成“單位臉譜”。個人性格特征、能力特長、社會關系、經濟活躍度等形成“個人臉譜”。以3年來本地查辦的違紀違法典型案件為基礎，制定政治素養、紀律作風、利益沖突、財產狀況、境外關系、婚姻狀況等數十個指標，為個人“畫像”。然后，通過人工智能技術，劃出政治生態的“紅線”和“禁區”，“負向”預警，“踩線”扣分。

“政治生態評估要重點關注關鍵少數，聚焦‘一把手’監督。除了巡察、審計、述責述廉、問責等指標，還加入政治修為、家風、落實‘兩個責任’、貫徹民主集中制等指標。”禪城區紀委副書記馮翠紅一邊介紹，一邊點開“負向指標”欄目，發現有一個干部“得分”不高，系統顯示——此人受過“警告處分”。

依托政治生態評估系統，禪城將零碎點狀問題信息，疊加為全區面上情況，并自動調整監督重點和視角，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題。最近，該評估系統發出“黨員干部經商辦企業問題”預警，禪城區迅速開展核查和整改，健全全區任職回避、公務回避定期排查和清理工作機制。

佛山市紀委副書記龔嘉明告訴記者：“這套評估系統具有動態監測功能。它就像順風耳、千里眼，無處不在，成了那些心存僥幸者的克星。”

擴展數據源，讓評估維度更豐富，“廉情臉譜”更逼真

約束與激勵、嚴管與厚愛相結合，是禪城政治生態評估系統的一大特點。該評估系統既有“正向指標”導向，也有“負向指標”預警。“正向指標”包括改革創新、擔當作為等12項數據，達標加分，激勵單位勇于任事，引導干部主動作為。

近日，政治生態評估系統彈出一條“提醒”：某公職人員“從事營利性活動”。禪城區紀委調查之后考慮到該干部平時表現不錯、與人合資注冊公司的經營范圍與工作職權聯系不大、注冊資本額較低等因素，決定對其函詢。該干部向組織承認錯誤，并注銷了公司，保證今后更加努力工作。

“開展政治生態評估，體現了嚴管厚愛的工作理念。”禪城區委書記劉東豪說：“只有扎緊制度牢籠，發揮約束與激勵雙向功能，才能讓黨員干部心存敬畏，又奮發有為。”

禪城政治生態評估系統正逐漸顯示威力。它可多方位監測全區4個鎮（街）、29個單位部門和全區9000多名公職人員的廉政情況，為黨委履行主體責任和評價使用干部提供重要依據。該系統自動生成報告，經人工核實補充，“一季度一分析，半年一評估，緊急性重要性普遍性問題專項快報”，供主管部門研判整改。

政治生態評估并非一成不變，禪城也在擴展數據源，讓評估維度越來越豐富，“廉情臉譜”越來越逼真。禪城區委組織部長方岳明說：“該系統還可朝著兼容性方向發展，以滿足不同領域需要，讓更多人群共享。”