工業和信息化部辦公廳 中央網信辦秘書局關于開展“網絡去NAT”專項工作 進一步深化IPv6部署應用的通知

各省、自治區、直轄市通信管理局，各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、黨委網信辦，中國電信集團有限公司、中國移動通信集團有限公司、中國聯合網絡通信集團有限公司，各相關企業：

IPv4到IPv4網絡地址轉換（NAT44）設備是將少量公網IPv4地址轉換為較多的私網IPv4地址的網絡設備。為加快IPv6規模部署和流量提升，根據《關于加快推進互聯網協議第六版（IPv6）規模部署和應用工作的通知》《工業和信息化部等八部門關于推進IPv6技術演進和應用創新發展的實施意見》部署，現就開展“網絡去NAT”專項工作，進一步深化IPv6部署應用有關事項通知如下：

一、細化工作方案，有序實現網絡升級。基礎電信企業要認真摸排NAT44設備部署應用情況并建立NAT44設備信息臺賬，制定“網絡去NAT”工作方案和時間表，有序推進全網NAT44設備使用規模逐步降低。工業和信息化部、中央網信辦將組織選取部分區域開展“網絡去NAT”試點，到2025年7月底前實現試點區域基礎電信企業NAT44設備總容量停止增長，主要移動互聯網應用（APP）固網側IPv6流量占比不低于70%。

二、緊抓關鍵環節，持續拓寬IPv6通路。基礎電信企業要增加IPv6互聯網專線產品供給，新增互聯網專線默認開通IPv6功能。要加快實施家庭網關IPv6地址前綴二次分發功能升級。到2024年底，基礎電信企業自有環境固定寬帶用戶IPv6連通率不低于80%。終端設備制造企業要嚴格落實無線電發射設備型號核準有關通知要求。各省（區、市）有關部門要推動屬地終端設備制造企業加快存量家庭無線路由器IPv6功能升級。

三、深化應用改造，主動引導流量遷移。互聯網企業要深化應用服務IPv6升級改造，優化放量引流策略，實現注冊、登錄、使用全鏈條支持IPv6，提升固網環境下IPv6流量占比。內容分發網絡（CDN）運營企業要推動邊緣節點、核心節點等各層級支持IPv6，提升用戶加速、業務調度和內容回源等IPv6流量占比。云服務企業要優化產品業務邏輯，向用戶提供服務時默認啟用IPv6功能。

四、強化運行維護，確保網絡安全穩定。基礎電信企業、互聯網企業要科學合理推進“網絡去NAT”專項工作，進一步強化網絡日常運行維護管理，加強重要指標監測。針對開展IPv6升級改造的網絡系統，要持續強化網絡安全防護管理，定期開展風險評估，做好重要系統網絡安全風險監測預警和應急處置。對于影響范圍較大的設備升級、配置變更、服務變動，要制定預案，加強關鍵節點性能監測，保障網絡安全穩定運行。

五、加強督促評測，促進工作實效落地。基礎電信企業集團公司要對開展“網絡去NAT”試點工作的子（分）公司給予必要政策傾斜和資金保障。要不斷豐富監測技術手段，構建監測體系，按月開展分省基礎電信企業自有環境固定寬帶用戶IPv6連通率、移動互聯網應用（APP）固網側IPv6流量占比、內容分發網絡（CDN）IPv6流量占比（附件2）等指標統計。工業和信息化部、中央網信辦將適時組織公布相關監測結果。各省（區、市）通信管理局、工業和信息化主管部門要強化行業管理，加強工作指導。各省級網信辦要督促互聯網企業加強協同，合力推動“網絡去NAT”目標完成。

基礎電信企業應于2024年7月底前將工作方案及信息臺賬報送至工業和信息化部（信息通信發展司）和中央網信辦（信息化發展局），后續每年6月底和12月底前報送有關工作進展。

特此通知。

附件：1.NAT44設備信息臺賬

　　   2.指標解釋及統計方法

　　工業和信息化部辦公廳 中央網信辦秘書局

2024年7月2日

　　抄送：中國信息通信研究院、中國互聯網絡信息中心。

《關于開展“網絡去NAT”專項工作 進一步深化IPv6部署應用的通知》解讀

近日，工業和信息化部辦公廳、中央網信辦秘書局聯合印發《關于開展“網絡去NAT”專項工作 進一步深化IPv6部署應用的通知》（以下簡稱《“網絡去NAT”通知》）。為推動《“網絡去NAT”通知》落地實施，回應社會關切，現將有關內容解讀如下：

一、出臺《“網絡去NAT”通知》目的是什么？

黨中央、國務院高度重視IPv6規模部署和應用發展，自2017年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《推進互聯網協議第六版（IPv6）規模部署行動計劃》以來，中央網信辦、工業和信息化部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，組織產業各方大力推動IPv6部署和應用，取得積極成效，我國網絡基礎設施和應用基礎設施IPv6服務能力已全面具備。截至2024年5月，我國IPv6活躍用戶達到7.94億，各類網絡中已分配IPv6地址的終端數達到17.65億，移動網絡IPv6流量占比達到64.56%。

同時也要看到，當前我國IPv6規模部署和應用仍存在堵點和瓶頸，如NAT44設備的大規模部署，降低了企業開發IPv6設備和應用的主觀意愿，增加了用戶使用IPv4網絡的粘性，客觀上阻礙了IPv6規模部署和應用水平的進一步提升。為貫徹落實《推進互聯網協議第六版（IPv6）規模部署行動計劃》，2023年4月我部會同中央網信辦等八部門聯合印發《關于推進IPv6技術演進和應用創新發展的實施意見》，明確提出實施“網絡去NAT”專項行動。近期，我們組織專家深入調研，圍繞“網絡去NAT”的目標、路徑、方案等問題，編制形成《“網絡去NAT”通知》，旨在向全社會釋放我國加快向IPv6演進升級的明確信號，凝聚網絡、應用、終端等產業各方合力，加速提升IPv6規模部署和應用水平。

二、《“網絡去NAT”通知》的工作思路是什么？

在《“網絡去NAT”通知》推進過程中要統籌做好“三個協調”：一是協調全局與局部，推動基礎電信企業制定整體工作方案和時間表，同時選取部分區域開展試點，探索經驗，提前達標。二是協調網絡與應用，一方面基礎電信企業持續拓寬IPv6網絡通路，另一方面互聯網企業深化應用改造，加大放量引流力度，“建”“用”雙方協調互促，發揮乘數效應。三是協調改造與安全，合理有序推進NAT44設備使用規模逐步降低，同時要求做好網絡安全監測和應急處置，保障網絡安全穩定運行。

三、《“網絡去NAT”通知》中提出了哪些工作任務？

《“網絡去NAT”通知》部署了五方面工作任務：

一是細化工作方案，有序實現網絡升級。基礎電信企業要認真摸排NAT44設備部署應用情況并建立信息臺賬，制定“網絡去NAT”工作方案和時間表，有序推進全網NAT44設備使用規模降低。工業和信息化部、中央網信辦組織開展試點，在試點區域提前完成任務。

二是緊抓關鍵環節，持續拓寬IPv6通路。基礎電信企業新增互聯網專線默認開通IPv6功能，加快實施家庭網關IPv6地址前綴二次分發功能升級。到2024年底，基礎電信企業自有環境固定寬帶用戶IPv6連通率不低于80%。推動新增和存量家庭無線路由器提升IPv6支持率。

三是深化應用改造，主動引導流量遷移。互聯網企業要深化應用服務升級改造，優化放量引流策略，提升固網環境下IPv6流量占比。內容分發網絡運營企業要提升用戶加速、業務調度和內容回源等IPv6流量占比。云服務企業向用戶提供服務時默認啟用IPv6功能。

四是強化運行維護，確保網絡安全穩定。基礎電信企業、互聯網企業要強化網絡日常運行維護管理和重要指標監測。要強化網絡安全防護管理，做好預警監測和應急處置。要制定預案，保障網絡安全穩定運行。

五是加強督促評測，促進工作實效落地。基礎電信企業對開展試點工作的子（分）公司加強傾斜與保障。構建監測體系，開展重點指標統計，工業和信息化部、中央網信辦適時公布監測結果。各省(區、市)通信管理局、工信主管部門加強工作指導，各省級網信辦督促互聯網企業加強協同。