需求導向、用戶導向、產業導向

國家重大科技基礎設施（以下簡稱“設施”）是國家創新體系的重要組成部分，也是上海建設國際科技創新中心的重要支撐。上海市發改委副主任裘文進介紹，《若干措施》適用于已納入國家重大科技基礎設施規劃的項目，主要內容包括14條舉措。

5條舉措聚焦于設施建設階段，包括組建市級用戶咨詢委員會、鼓勵多元化籌措設施建設資金、支持開展關鍵技術和核心設備研究等。其中，《若干措施》創新性地提出組建市級用戶咨詢委員會，在設施規劃布局、可行性研究、運行開放、改造升級等階段定期公開聽取用戶意見，推動設施的規劃、建設和運行能夠充分體現用戶需求，服務科技創新和產業發展。

支持開展關鍵技術和核心設備研究方面，新開工設施可根據需要聯合企業組織實施市級科技重大專項，提前開展關鍵技術和核心設備研究，對符合條件的項目給予原則上最高不超過80%、總額不超過3億元支持。

3條舉措聚焦設施運行使用階段，包括探索建立設施市場化收費和企業用戶補貼機制、建立設施分類評價和獎勵制度、支持設施提升服務能級及開展預研。其中，設施市場化收費和企業用戶補貼最受關注。《若干措施》提出加大企業用戶使用設施的補貼力度，鼓勵科技型中小企業用戶通過“科技創新券”降低設施使用成本，研究進一步提高支持力度；對于未納入“科技創新券”適用范圍的企業用戶，原則上給予每年最高不超過50%、總額不超過100萬元補貼。

為加強設施支撐和服務上海市產業能力，《若干措施》還提出鼓勵設施配套建設用戶裝置，推動用戶裝置加強對外開放服務等措施。對符合規定的用戶裝置，上海市將給予投資補助，補助金額最高不超過核定后項目固定資產投資總額30%、額度不超過3000萬元。

“需求導向、用戶導向、產業導向是這一輪措施的最大特點。”上海科創辦綜合協調處處長開懇介紹，這次的很多措施，是對過去政策實施中的不足處進行的優化、補充和完善。

4個在建、5個規劃

據了解，上海已建、在建和規劃建設的國家重大科技基礎設施共計20個，已建成11個、在建4個、規劃建設5個，總投資規模達到約350億元，涵蓋光子、物質、生命、能源、海洋等多個領域，設施數量、投資金額和建設進度均為全國領先水平。

開懇介紹，上海市重大科技基礎設施具有區域聚集的特點。當前，張江科學城正在建設全球規模最大、種類最全、綜合能力最強的光子重大科技基礎設施集群，包括各類光源，如同步輻射光源、硬X射線自由電子激光裝置等，同時還包括活細胞成像等各類線站，“這些設施都集聚在不到2公里的區域范圍內”。

除了光子領域，上海還面向生命、能源、海洋、人工智能等領域，規劃了一批重大科技基礎設施。例如，聚變能源項目是我國第一個開工的“十四五”國家重大科技基礎設施，也是國內唯一的多重特性的可控核聚變研究平臺。

開懇表示，上海市科創辦將全力推進硬X射線裝置、海底科學觀測網、高效低碳燃氣輪機試驗裝置、磁-慣性約束聚變能源等項目建設；加快推動深遠海研究設施、釷基熔鹽堆研究設施、無人系統多體協同設施、新一代光源預研等項目前期工作，爭取盡快開工。（記者?吳丹璐）