11月6日下午，第六屆虹橋國際經濟論壇“探尋國際數字治理之道 同創數字產業發展之機暨數字貿易創新高端對話”分論壇在上海舉辦。

論壇上，中國經濟體制改革研究會會長、國家發展和改革委員會原副主任彭森在致辭中指出，當今時代，數字技術、數字經濟是世界科技革命和產業變革的先機，是把握新一輪科技革命和產業結構調整新機遇的戰略選擇，也是新一輪國際競爭的重點領域。論壇的主題可謂恰逢其時、主題聚焦。

黨的二十大報告明確指出，要“加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群”。

“當前，以互聯網、大數據、云計算、5G、AI為代表的數字技術革命是全球經濟發展的大趨勢和重要的新動力。”在彭森看來，數字經濟的快速發展正在引領中國經濟增長和社會發展，已成為推進中國式現代化的重要驅動力。

彭森還提到，中國信通院此前發布的《中國數字經濟發展研究報告（2023年）》（下稱“報告”），也印證了數字經濟成為穩增長的重要引擎。根據報告，2022年中國數字經濟規模首次突破50萬億元，達到50.2萬億元，同比名義增長10.3%，已連續11年顯著高于同期GDP名義增速，數字經濟占GDP比重相當于第二產業占國民經濟的比重，達到41.5%。

彭森強調，數字經濟的生產率水平和同比增幅顯著高于整體國民經濟生產效率，對國民經濟生產效率的提升將起到重要的支撐和拉動作用。因此，大力發展數字經濟在當前乃至可預見的未來，將成為我國經濟社會發展的重要驅動因素之一。

在數字經濟時代，數據已經成為重要戰略資源和關鍵生產要素，深刻改變著人類的生產方式、生活方式和社會治理方式。

在此背景下，彭森分析稱，數字經濟的發展面臨著兩個層次的問題：一方面是隨著數字經濟的迅速壯大，需要解決宏觀層面的體制機制創新和社會治理問題，這涉及到數據要素化和市場化的必要性；二是在技術層面上，需構建數字經濟的基礎，即建設數據要素市場，這涉及到數據要素化和市場化的可能性。這兩個層面既有交叉又有區別。

他同時建議，為推動數字經濟的健康發展，需要正確處理“有效市場”與“有為政府”之間的關系，并著重做好以下三個方面的工作：

一是要維護“有效市場”。我國數字經濟取得巨大成就，因為初期未受太多干擾，法律法規如《電子商務法》對數字經濟發展起到保駕護航的作用。大量的要素資源配置因為市場的作用自覺配置到了數字經濟領域，最終使數字經濟成為我國市場經濟最耀眼的成果之一。

二是要正確發揮“有為政府”的作用。首先是要加強頂層設計，推進數據采集、數據開放、數據交易等政策的制定實施；其次要推動數據融合，統一技術標準，推動數據的統一目錄管理、統一認證和統一交換；最后是強化風險監測，確保數據安全。

三是積極參與國際數字經濟與數字貿易規則的制定。數字經濟領域的開放是我國高水平開放政策的重要部分，國際數字貿易已經成為國際經濟活動中不可忽視的內容，國內外數字經濟治理規則的銜接，則是國際數字貿易得以鋪開的基礎。我國主動參與聯合國等國際組織數字經濟議題談判，開展多邊數字治理合作，積極參與數字技術國際標準制定，推動數字貿易領域擴大開放。2020年9月，中國發起“全球數據安全倡議”，表達了對數據安全與合作的基本主張。中國還倡導發起“一帶一路數字經濟國際合作倡議”“G20數字經濟發展與合作倡議”等，通過數字經濟國際合作，推動全球數字治理變革。