新華社北京10月29日電(孫廣見)近年來,各地方圍繞著“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據服務、用數據創新”,不斷探索實踐,為全國一體化政務大數據體系建設頂層設計提供了鮮活的樣本。

探索解決數據應用最后一公里難題

在北京,政務數據已在出租汽車經營許可、車輛運營證核發、體育設施注冊登記等111個辦事場景中率先用起來,有力支撐了企業群眾在線辦事“少填少報”和電子證照免提交。

在貴州,數據共享以“一窗受理”“一件事一次辦”“全程網辦”等應用場景來開展,從業務辦理協同化入手,推動98類證照在貴州政務服務網辦事免提交,讓企業群眾更有獲得感。

在安徽,省級政務服務大廳開發上線了數據“核驗助手”,行政審批機關可一鍵調用相關數據接口和電子證照,在線核驗材料真實性,減少群眾煩心的“自證證明”。

在重慶,公共數據資源管理平臺聯通全市,同時有力支撐川渝數據共享的推進,兩地簽署大數據協同發展合作備忘錄,實現電子營業執照、健康碼等兩地互認,讓政務大數據支撐成渝地區雙城經濟圈建設,兩地企業和群眾辦事“少跑路”。

突破數據共享和數據融合堵點

在上海,推進自然人、法人、空間地理三大綜合數據庫建設,已建成37個專題庫,讓數據多元、動態融合。推動數字長三角建設,實現長三角地區三省一市公共數據可互通、可查詢、可調用。

在浙江,《浙江省公共數據條例》的出臺有效破解公共數據開發利用的制約瓶頸。建設省市縣三級一體化智能化公共數據平臺,匯聚全省數據、共享國務院部門數據,完善各類主題數據庫建設,數據分鐘級共享比例達到94.3%。

在廣東,數據資源“一網共享”平臺上線數據共享協調功能,常態化開展協調工作,今年7月以來,數據共享協調介入后已成功解決370個數據需求。

持續強化數據標準規范建設

目前,浙江發布了《數字化改革 公共數據目錄編制規范》等10余項省級地方標準,制定平臺建設、數據治理、數據共享、數據開放、數據安全等工作細則,印發基礎庫、省域治理專題庫、數據回流等相關規范,為全省公共數據發展和管理工作提供規范性指引。

廣東加強數據標準建設從“一數一源一標準”開始。統籌推進數據資源“一數一源”采集匯聚,強化“管行業、管業務,必須管數據”的理念,以“按需歸集、應歸盡歸”為原則,逐步擴大公共數據元范圍,實現數據目錄一體化。

近日,國務院印發《全國一體化政務大數據體系建設指南》,對全國一體化政務大數據體系建設進行部署,提出整合構建標準統一、布局合理、管理協同、安全可靠的全國一體化政務大數據體系。

清華大學數據治理工程研究院副秘書長王理達認為,《建設指南》正是在系統總結各地方各部門推進政務數據管理經驗后進行了規劃和設計,各地區各部門應按照《建設指南》厘清建設任務和內容要求,進一步支撐政務數據資源在全國范圍內的統籌管理、有序流轉、高效服務。

《建設指南》設計了“1+32+N”框架結構,明確了各地方各部門政務數據平臺的職責定位與建設模式,界定了政務數據平臺業務功能構成,明晰了國家平臺與各地方各部門政務數據平臺間的業務流轉關系與主要模塊間的對接關系。

中國信息通信研究院政務服務中心副主任王躍認為,各地方各部門應按照《建設指南》要求,打造標準統一的政務數據管理平臺,具備服務門戶、目錄管理、數據管理、數據治理、數據共享、數據服務等功能,并按照統一的標準規范,上聯國家政務大數據平臺、下聯基層子平臺,實現基礎設施、共享交換體系、標準規范等一體化建設,為構建全國一體化政務大數據體系打下堅實基礎。