上海將在未來三年為“新基建”投入2700億元，聚焦“新網絡、新設施、新平臺、新終端”四大重點領域，為加快構建現代化產業體系厚植新根基，打造經濟高質量發展新引擎。昨天舉行的市政府新聞發布會透露，通過實施25項建設任務、48個重大項目和工程包，預計到2022年，全市新型基礎設施建設規模和創新能級將邁向國際一流水平。

加快建設新型基礎設施是擴大有效投資、賦能新經濟發展的重要手段。4月27日，市政府常務會議審議通過《上海市推進新型基礎設施建設行動方案（2020-2022年）》，共35條。昨天的發布會，通過對《行動方案》的詳細解讀，勾畫出上海版“新基建”的圖景。

數字化、智能化、網絡化特點凸顯

上海版“新基建”最顯著的特點，可以說是突出數字化、智能化、網絡化對產業發展和城市運行的賦能。“35條”既包括對5G、數據中心等“城市數字底座”的大手筆投資，也注重以創新手段提升各產業領域的基礎設施水平，為基礎研究、在線新經濟、城市交通等提供堅實的硬環境。簡單說，上海版“新基建”的立足點就是數字產業化、產業數字化、跨界融合化、品牌高端化。

市政府副秘書長、市發展改革委主任馬春雷介紹，上海將通過三年努力，在“新基建”領域實現“四個率先”——率先打造新一代信息基礎設施標桿城市，率先形成全球綜合性大科學設施群雛形，率先建成具有國際影響力的超大規模城市公共數字底座，率先構建一流的城市智能化終端設施網絡。

為此，上海將推進四大行動：以新一代網絡基礎設施為主的“新網絡建設”；以創新基礎設施為主的“新設施建設”；以人工智能等一體化融合基礎設施為主的“新平臺建設”；以智能化終端基礎設施為主的“新終端建設”。

值得注意的是，上海版“新基建”和傳統基建相比，一大差別就是投資主體將以市場為主，政府主要發揮引導作用。據馬春雷估算，未來三年，上海48個“新基建”項目涉及的約2700億元投資中，75%以上將來自社會投資。

新網絡、新平臺為投資最集中領域

“新網絡”“新平臺”是上海“新基建”的重點，也是投資最集中的領域。

市經濟信息化委副主任張建明透露，在新網絡、新平臺這兩大領域，上海已梳理出70多個推進計劃明確的重點項目，以及20個儲備項目，未來三年總投資約2000億元。

根據“新基建35條”，新網絡建設主要包括高水平建設5G和固網“雙千兆”寬帶網絡，加快布局工業互聯網集群，建設100家以上的無人工廠（含無人生產線、無人車間），帶動15萬家企業上云上平臺等。

5G是新網絡的重點和熱點。迄今，上海已建成5G室外基站和室內小站均超過1.8萬個，接下來將以“三年任務兩年完成”的節奏加速布網。今年全市將投資近100億元新建1.2萬個室外基站和3.2萬個室內小站，基本實現中心城區和郊區城鎮地區網絡全覆蓋。全市5G平均下載速率將超200兆，上海國家會展中心、主要商圈、機場將超500兆。

新平臺將重點建設城市全要素數據資源體系，包括新一代高性能計算設施、“一網通辦”“一網統管”基礎支撐平臺、數字孿生城市、醫療大數據訓練設施、人工智能（AI）多算法訓練試驗平臺等，從而充分利用上海作為超大城市的海量數據資源優勢。

作為擁有特殊地位的新平臺，上海已建成互聯網數據中心（IDC）達12萬機架。但到明年一季度前，全市數據中心還將增容50%，達18萬機架，涉及直接投資120億元和間接投資380億元。

新設施、新終端釋放創新潛力

新設施、新終端更多的是圍繞行業需求，進行點狀布局，充分釋放科技與產業創新的潛力。

市發展改革委副主任裘文進介紹，重大科技基礎設施作為“國之重器”，是上海新型基礎設施建設的重要內容。接下來，上海將持續推進光子科學設施群建設，并在生命科學、海洋科學、信息科學等前沿領域推動一批基礎科學設施預研，爭取國家支持。

在重大產業領域，上海將圍繞三大戰略性產業持續推進一批重大基礎設施，包括電鏡中心、先進醫學影像集成創新中心、集成電路裝備材料創新中心等，為打造若干“千億元級”新興產業提供有力支撐。

在布局重大設施的同時，上海還將在交通、商貿、物流、醫療、教育等領域，加快終端基礎設施的智能化改造。以交通為例，今年將新增50公里的自動駕駛開放測試道路，啟動智慧停車信息平臺建設；未來幾年，將新增汽車充電樁10萬個，實施新一代“全息感知與智能管控的智慧道路”研究試點，利用5G、AI、物聯網等提升自動化港口建設能力等。

為培育新經濟、壯大新消費，“35條”中也規劃了一批終端設施。市商務委副主任周嵐介紹，為強化電商末端配送的智能化，上海將在三年內新建3個城市冷鏈物流分選中心、300個社區生鮮前置倉、1.5萬臺智能取物柜；為發展智慧零售，將推動智能售貨機、智慧微菜場、智能回收站等智慧零售終端的發展，并支持大數據、虛擬現實等新技術在商業零售場景的深化應用。